为贯彻落实科学发展观，拓展哈尔滨市“三个适宜”城市发展目标的内涵，丰富和创新城市可持续发展理念，按照创建“冰城夏都、滨水丽都、魅力之都”的总体要求，从解读和重塑哈尔滨城市印象入手，力争建立起较为完整的规划体系，形成动态规划管理平台，为哈尔滨市健康有序发展奠定基础。
一、印象解读
1、昨天——哈尔滨是一座令人难忘的城市。
这里拥有独特的气候特征、迷人的自然风光和多元的文化底蕴，曾是全国著名的榆都丁香城，远东闻名的国际化都市，“东方小巴黎、东方莫斯科”和远东著名的时尚之都。
2、今天——哈尔滨是一座魅力四射的城市。
“北国冰城、北方江城、东方小巴黎”享誉中外，仲夏避暑胜地、东北亚中心初显端倪。近年来，在城市品牌塑造，在打造城市新印象的需要反思，明天的哈尔滨应该怎样发展，哈尔滨的印象应该如何体现?
3、明天——哈尔滨是一座满怀希望的城市。她不仅要继续保持和发扬现有的城市印象，寻找和继承失落的城市记忆，更重要的是要在此基础上打造城市新印象。回顾历史，立足现实，哈尔滨的未来发展充满了机遇和挑战，独特的自然禀赋和优越的文化底蕴将成为哈尔滨城市发展的潜力和动力。
二、目标策划
以打造“冰城夏都、滨水丽都、魅力之都”为总目标，重点从以下四个方面展开。
1、继续发挥和演绎寒地冰雪文化和北方地域风情，通过创新冰雪项目策划，打造世界最著名的“冰城雪韵，魅力城市”。
2、充分利用哈尔滨四季分明、夏季凉爽的气候条件，在保护自然生态环境，控制开发容量的前提下，开发以避暑休闲为主体的项目，创造我国最著名的“避暑休闲，宜居城市”。
3、引入城市营销理念，通过城市标识设计、庆典活动组织等手段，全面展现哈尔滨中西相融的建筑风格、豪迈爽朗的城市性格、时尚前卫的生活方式，打造我国最具特色的“多元融合，时尚城市”。
4、实施“工业强市”战略，通过传统工业空间调整改造及新工业空间的拓展，不断完善城市功能，营造良好的投资环境，创建我国最具发展潜力的“健康开拓，创业城市”。
三、规划策略
1、文化城市策略。以欧陆风情为底蕴、以冰雪文化为主题，通过对冰雪文化、滨水文化、地域文化、外来文化和现代科技文化的诠释，建立起融传统和现代于一体，既符合世界潮流又具有地域特色的文化体系。构建完善冰雪产业链，继续打造国际冰雪文化品牌；加强滨水空间的有效利用，营造全新的滨水文化城市景观；突出多元文化相互融合特色，体现开放包容的城市文化精神；吸纳形象创新元素，体验时尚活力的现代文化风情。
2、形象识别策略。一系列城市空间重构过程正使哈尔滨许多文化“形象空间”和自然“形象空间”面临被蚕食的威胁，从空间识别和意识形象识别重塑哈尔滨形象势在必行。
空间识别系统。按照人的行为规律，在城市重要节点、景观轴线、公园广场、特色街道、出城口等空间单元要素，形成布局结构清晰、主题内容丰富、认知度较高的形象系统。意识形象识别系统。通过现代化的标识系统、多角度的艺术创意、传统时尚融合的建筑形象，强化意识形象识别，让人们品味真正的城市内涵。
3、功能提升策略。以人居环境、公共设施、创业产业、旅游休闲、公共设施五大城市空间载体为主要内容，全面加强城市功能的完善，塑造可持续发展的、生态的、富有活力的城市印象。构筑和谐文明的人居环境形象空间；打造传统与现代交融的公共设施形象空间；建设科技先导的创业产业形象空间；创建品牌特色突出的旅游休闲形象空间；建设支撑现代化城市运转的基础设施形象空间。建立地域特色突出的地下空间系统。
4、区域协调策略。以城中村、县域经济载体和新农村的改造建设为主要内容，强化哈尔滨中心城市聚集和扩散功能，塑造区域城乡发展新形象。加快推进城中村改造，塑造城市新亮点；做大做强县域经济载体，构建区域协调发展的新形象；加快新农村改造和建设，塑造全新的、地域特色突出的新农村形象。
5、城市营销策略
城市营销是全球经济一体化背景下提升城市的品牌、树立国际形象的必要手段。规划通过寻开展大众传媒、活动庆典、地域特色产品展示等一系列的策略营销活动，将哈尔滨推向世界舞台。积极发展大众传媒事业，实施品牌战略、精品战略；提高活动庆典的档次和知名度，增加城市影响力、竞争力和吸引力；加强地域特色产品宣传和展示，塑造城市品牌，丰富城市内涵。
四、近期重点规划内容
围绕冰雪游乐、避暑休闲、滨水观光、寒地人居、工业振兴、特色农村、多元风情、艺术时尚等八个方面，重点确定 “二十个一”的规划建设项目。
1、以创新冰雪项目策划为重点，全面提升冰雪景观的艺术性、文化性，继续强化魅力冰城印象。延长冰雪活动时间，突破季节性限制，建设冰雪室内展馆等实体建筑和冰雪主题公园等环境设施，打造可四季游玩的冰雪乐园；与地域文化相结合，提升冰雪景观艺术性，建设具有寒地特色的建筑、民俗展馆、室内植物园等展示宣传地方文化和冰雪文化；增加冰雪活动体验场地，建设一批创新的冰雪项目，组成集冰雪观光、运动、体验多种功能的精品冰雪游览线路，提高人气和城市活力。
2、以市区松花江、太阳岛为核心，实施区域联动、城乡联动，打造避暑休闲胜地印象。在市区内利用太阳岛、松花江湿地等自然资源，建设具有全国影响力的渡假疗养区，同时加强市区内的高档宾馆、文化娱乐等服务设施建设，为避暑休闲基地提供服务；市区外加强外围县市风景区的开发建设，形成一批以自然生态为主，独具地域特色的旅游开发项目。
3、以改善滨水、绿化环境，加强沿江景观廊道及主题公园建设为重点打造亮丽江城印象。加强对沿江及内河周边的景观环境建设，重点建设松花江风景长廊，加强三沟一河的环境整治，改善滨水环境，重塑滨水景观；通过建设动漫、丁香、雪花等一批主题公园建设，丰富展示内容，增加城市文化内涵。
4、以打造寒地生态住区为理念，全面打造宜居城市印象。建设示范性的寒地特色住区，应用全新理念设计以寒地中庭为核心，运用封闭半封闭暖廊系统、地上地下相结合的立体交通模式，真正体现寒地特色；是顺应老龄化城市社会需求，充分考虑老年人生活、护理、交流等功能需求，建设专业化老年社区。
5、以振兴老工业基地为主线，以承接国际制造业转移为契机，以新型工业化为动力，努力建设先进制造业基地印象。加快中心城区的企业搬迁，使城市空间结构得到合理优化，进而改善人居环境，促进产业更新；加强哈大齐工业走廊和高新技术产业基地的建设，打造国家重要的先进制造业基地。
6、以建设寒地特色民俗村为重点，全面加快城乡统筹，推进社会主义新农村建设。建设一批具有北方地域特色、民俗文化和民族风情的示范村屯，以旅游业等带动农村经济发展。
7、以整合利用历史建筑、历史遗存为重点，全面提升历史文化名城印象。加强对历史遗址遗迹的保护性开发，建设金源遗址、731遗址等公园；对保护街区和历史建筑进行保护性利用，建设具有俄罗斯风情风情园和宣扬对外友好精神的博物馆；利用历史优秀建筑遗存，重点以领事馆建筑为主题组织游览线路，突出其文化载体功能。
8、以宣扬文化艺术，经营城市品牌的项目为重点，营建艺术时尚印象。一是城市文化营销。通过建设主题雕塑、制作现代舞台剧等多种形式展现城市的文化精髓所在。二是城市品牌营销，构建城市标识系统、城市品牌的图案标识等，宣传和展示城市形象及地域特色产品。
结语
作为最具特色的国际寒地城市，冰城哈尔滨正在日益走向世界。规划通过发展目标的制定，五大策略的实施，特色创新项目的策划，规划管理平台的架构，从宏观到微观，形成了一个完整的规划体系，增强了城市的可印象性，提高了规划的可操作性，为实现哈尔滨“冰城夏都、滨水丽都、魅力之都”的总体目标奠定了基础。
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