开篇语：

　　全市棚户区改造项目启动后，市城市规划局按照市委、市政府的统一部署，局党组书记、局长俞滨洋同志亲自抓编制、抓协调、抓进度，提前完成了一系列前期规划工作，为市委、市政府掌握全市棚户区基本情况，制定棚改工作思路，安排工作计划做了大量卓有成效的工作。为全面反映市城市规划局服务棚改工作所采取的措施和做法，从即日起，我们将重点围绕实现规划建设促进住房保障体系的建立、促进城市重点工程的推进、促进“城中村”改造、促进历史文化街区建筑的保护和旧住宅区的综合整治、促进单位自有生活区棚户区的改造、促进国有企业改制、促进第24届世界大学生冬季运动会的成功举办和申办冬奥会工作的顺利进行、促进环境效益和居住功能的提升等“八个促进”总体目标，展开系列报道。

规划和谐送温馨

　　按照市委、市政府的工作部署，市规划局集中近三个月的时间组织相关人员，紧锣密鼓，打了一场攻坚战，集中力量完成了以下主要工作，极大地促进了我市棚改工作的开展：

　　1、组织现状调研 编制改造规划

　　市委、市政府确定全市进行棚户区改造以后，市规划局立即着手组织市城市规划设计研究院进行棚户区现状调研和规划编制工作。俞滨洋局长多次召开会议，听取棚户区调研情况，要求本着实事求是的工作原则，彻底摸清底数，全面、准确地掌握全市棚户区现状。市城市规划设计院按照局领导工作部署，对江南道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区进行了深入现状调查。经统计，全市现有成片的棚户区139片，总用地面积2072公顷，其中位于2020年城市总体规划用地范围内的134片，城市规划区外但对城市景观产生不良影响的棚户区5片。对上述调研情况我局根据用地性质、行政区划、地理位置等因素，进行了详细归类和细致分析，分别提出了改造措施。

　　2、组织现场踏查 确定拆改范围

　　在已掌握的139片棚户区现状调查结果基础上，市规划局与市棚改办相关人员一道，现场踏查，逐一研究，根据全市财政情况和改造能力，以及解决百姓住房轻重缓急情况，结合“八个促进”的工作原则，提出了3年内改造城市主城区内85片急需改造的棚户区，拆除房屋面积530万平方米。

　　3、组织协调督办 落实改造计划。

　　短短三个月时间内，俞滨洋局长和许洪江副局长就组织召开了各种形式会议几十次，针对棚改不同情况，专项研究、落实、督办，先后组织了如下会议：

　　局内专业技术论证会。根据已编制完成的全市棚户区改造规划，俞滨洋局长组织召开专题会议近10次，研究规划方案，调整用地性质。为了保证2008年棚户区改造的顺利实施，在2007年12月30日下午召开了法定核准图委员会，研究棚改用地性质调整问题几十项，一直工作至晚10点，充分体现了规划局积极投入棚改工作的工作作风和态度。

　　召开相关部门的协调会。为了保证棚改工作与城市基础设施建设、城市重点工程建设等的有效衔接。俞滨洋局长亲自召开多次会议，协调市建委、市内河办、地铁办、市城管局、各区政府，制定工作计划，明确工作责任和工作分工。

　　工作督办会。为了保证2008年棚户区改造顺利实施，我局按照工作分工，定时部署我局应完成的工作，制定工作计划和责任分工表，许洪江副局长定期召开各分局和相关部门会议，听取工作进展情况，安排下一阶段工作，督办各规划分局限时完成市棚改办交办的任务。

　　4、派驻规划代表 现场协调指导

　　我局在人员紧张，局内工作量大的情况下，仍然派驻规划专业、基础设施专业的技术骨干到棚改办，专项负责规划局棚改工作的协调和指导工作，并明确各规划分局工作人员，负责各区的棚改规划工作。俞滨洋局长亲自召开动员会，鼓励工作人员努力工作，为棚改规划出精品，出效益。

　　按照市政府棚改工作“市区结合，以区为主，区内棚改资金自求平衡”的要求，我局积极与各区政府沟通，许洪江副局长带队，分别到道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区走访，了解区政府棚改意见和计划，解决存在问题，征求规划方案意见，与区政府达成共识，保证了各区资金平衡要求。

　　5、编制控详规划 完成效益测算

　　组织编制完成了2008年棚户区改造地段的修建性详细规划，并牵头协调市国土局、各区棚改办完成了土地效益初步测算工作。根据市棚改办工作计划，对已公示的棚改地段组织编制了修建性详细规划，对经过测算后的效益亏损项目，提出了20余块可操作地段作为效益地块，供市政府参考。

　　6、抢前抓早规划 提供审批依据

　　为有效发挥规划龙头作用，保证市棚改工作顺利完成，我局抢前抓早，提前组织编制了2008年改造地段的修建性详细规划，并将经局务会初步审查通过的规划方案，报送市城市规划委员会审定。

　　本着棚改项目要特事特办的原则，专门制定工作流程，办理完毕2008年棚户区改造地段的规划拆迁手续，为市国土局办理土地确权、灭籍、土地收回公告，提供了审批依据，为拆迁办进行下一步工作做好前期准备。

　　7、审查协调督办 不分份内份外

　　市规划局驻市棚改办工作人员，除完成了规划局职能范围内的规划审查、协调、督办工作外，还参与了市棚改办各部门的各项工作，参与了《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《哈尔滨市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策的规定》等一系列棚改政策的制定工作，协助拆迁处、招商处开展了各区拆迁工作和招商引资工作，参加了市棚改办日常的协调和督办工作。在人员少，任务重的情况下，规划局干部加班加点，任劳任怨，承担了超负荷的工作任务，在市棚改办充分发挥了表率作用，为棚改工作做出了规划贡献。

　　8、开展设计竞赛 优选安居方案

　　开展规划、建筑户型设计竞赛，为市民提供“宜居”的居住环境。为了深入落实市政府“棚改项目需按国家有关技术规范和标准，优选规划设计方案，高水平设计，高质量建设”的要求，我局积极主动开展了“2008年度哈尔滨市棚户区改造总平面环境设计与安居住宅设计竞赛”活动。此次设计竞赛的棚改项目12个，总规划用地面积142万平方米，规划建筑600万平方米。竞赛内容包括回迁安置房的4种不同套型面积、保障型住房的3种套型面积和建筑面积90平方米以下普通商品房住房的3种套型面积的套型设计，以及上述20种（高层和多层两类各10种）不同户型组合的标准层平面设计、12个棚改项目地段的总平面环境设计和立面造型设计等全套设计方案。市规划部门共组织15家甲级规划、建筑设计单位以及哈工大建筑学院等三所规划建筑院校的师生参赛，设计成果达40余套方案。通过设计招标获得的设计成果，经专家评审，将通过电视、报纸、网站等媒体滚动公示，由百姓投票评选“我心目中的家”优秀方案，并以作品集形式对优秀方案进行推广，推动提高整个中小套型建设工程设计水平和居民居住档次。

　　我局在活动资金还没有到位的情况下，先行垫付资金，开展了专家评审工作，提前完成了市委、市政府工作任务，为将来棚改回迁与安居户型设计提供了范例。