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这次去沈阳学习考察,时间短,收获大。沈阳与我市同属东北老工业基地城市,却能在东北振兴战略实施的短短几年中,率先从落后低谷走上领先高地,其生产、生活态势变化之快、变化之大、变化之好令人惊叹、令人震撼、令人赞叹!其战略、战术、战役之成功,使我们看到了差距和不足,在未来竞争、合作和发展中给我市造成巨大压力,同时也使我们看到了出路和希望,更使我们坚定了借鉴沈阳成功经验,切实做好我市工作的必胜信心。我的主要体会是 , 沈阳“五做大”的成功经验非常值得我市学习借鉴,对我市的建议是“五做优”。
一、沈阳“五做大”经验
第一 , 做大战略。 沈阳抢抓机遇 , 着眼于用足、用好国家政策,从世界眼光审视潜力和打造优势,及时构筑了建设世界级制造业基地和区域性中心城市的大战略,为全市各项工作指明了具体方向。
第二,做大空间。 沈阳着眼于市情实际,提出了适应生存与发展两大战略需求的“大东(生态旅游)、大西(工业走廊)、大浑南(高新技术)、大沈北(农业高科)和金廊( CBD )、银带(滨水走廊)”纵横交错的“四加二”空间发展大格局,城市规划、国民经济和社会发展规划和土地利用规划同步编制、同步实施,为沈阳现实及长远可持续发展创造了巨大空间。
第三,做大项目。 沈阳瞄准东北之最、中国之最、世界之最,在战略指导下,构筑了以新型制造业、新型化工、新型汽车、新型电子信息产业、新型通讯产业等一大批上百亿的产业项目,构成了巨大的产业链条,为城市发展摆脱困境、增加后劲奠定了经济基础。
第四,做大(城市)功能。 沈阳以东北最佳环境城市为目标,在城市道路、基础设施、水系、绿化和大型公建等方面下大气力,建设了一批大项目,使城市面貌、生态环境、服务能力和水平发生了巨大变化,使城市投资环境得到明显改观,招商引资步伐加快,硕果累累。
第五,做大联合。 沈阳实施市区大联合、行政区和政策区大联合、官产学大联合、市内外大联合、南北大联合等大联合,同时培养了一大批“想干事、能干事、干成事、不出事”的得力干部,使沈阳的工作在真抓实干、效率顺畅上有大的突破,不仅使解决生存问题的民生工程率先完成,而且使其解决发展课题的创新工程取得了突破性进展,获得了空前的成功!当前,沈阳最新提出的用科学发展观统领“做优”的新战略,尤其值得我市高度重视!
二、 我市“五做优” 对策建议
第一,做优发展战略。 以科学发展观为统领,借鉴沈阳的经验,为把我市尽早建设成为“三个适宜”现代文明城市,我市应面向世界,在全球化态势下进一步挖掘潜力,找准和构筑创新具有市场独占性的具有我市独有特色的优势,做优战略。要重新评估和审视我市独特的区位优势、资源优势、科教优势和产业基础优势,构筑国际冰雪文化名城、中国对北美航空物流之都,尤其是世界级装备制造业和绿色高新技术产业基地新战略,为我市今后可持续发展明确具体方向。
第二,做优空间和功能。 按照新一轮城市总体规划确定的“北跃西扩、南延东优、中兴外联”的空间策略,应进一步做优主城区、市区、一小时都市经济圈、哈大齐工业走廊和市域城镇体系等五个层次发展空间,进一步明确其主体功能和发展重点;尽快修编我市土地利用总体规划,解决“土地瓶颈”,为做大做优做美城市空间格局创造条件;进一步优化城市道路、绿地、水、电、气、热等专项规划,尤其是进一步优化城市轨道交通、公共交通规划和公共服务设施空间规划,搭建产业载体空间、良好人居环境空间、高效便捷的基础设施支撑空间和绿色的生态环境空间,为提升我市区域性中心城市载体功能,创造良好的创业环境和人居环境服好务。
第三,做优风格和品牌。 在保护和继承哈尔滨作为国家历史文化名城的格局、肌理,尤其是中西合璧、东西方文化交融的城市特色和建筑风格的基础上,进一步突出城市特色,优化城市风格,美化城市景观,展现哈尔滨文化的独特魅力,提升建筑文化,创新冰雪文化,挖掘历史和地域文化,升华音乐绘画艺术文化,营造滨江休闲文化,开发工业文化,打造国际冰雪文化名城和中国北方文化魅力之都的城市品牌。
第四,做优项目。 借鉴沈阳的作法,围绕我市新战略、进一步优化招商引资的软、硬环境,做大、做强、做优、做美项目,促进一、二、三产业结构升级,构筑上百亿、上千亿产业链。应做优、做好五大项目库:一是产业经贸大项目库,二是基础设施大项目库,三是关系民生安居工程大项目库,四是生态环保大项目库,五是保护老品牌,创造新品牌大项目库。如营造新型装备制造业链条、绿色生物产业链条、国际航空物流产业链条、冰雪文化经济链条等。
第五,做优联合。 根据我市市情特点实施新战略,采取有机联动等有效措施,做优七大联合全方位形成合力势在必行。要形成省市大联合、市区县有机大联合、行政区与开发区大联合、部门之间大联合、官产学大联合、国内外大联合、南北大联合的新体制和新机制。及时营造培养、造就一支“想干事、能干事、干成事、不出事”敢打硬仗、能打硬仗的人才队伍的环境和奖惩机制,确保我市各项工作真抓实干、高效便捷,按“三大规划”抓好全市及各区县空间优化和项目实施。
我坚信在市委、市政府正确领导下,借鉴沈阳成功经验,将我市的战略、战术进一步调整优化,精心打好我市生存与发展每一战役,我市的又好又快发展的整体格局将会取得突破性进展。以上思考限于时间和水平,很不成熟,仅作为初步体会先呈上,供领导参考,不妥之处,有望得到批评指正!
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