创建优秀住宅小区，是贯彻落实市委十一届四次全会提出的创建“三个适宜”现代文明城市要求的重要举措，是一个涉及国计民生的大问题。我们要以这次创建活动为契机，扎实工作，开拓进取，推动哈尔滨城市建设全面提档、升级。

　　一、如何看待创建优秀住宅小区活动

　　住宅是目前人民群众最昂贵的商品。高品质的住宅和良好的居住环境是一个人一生中最重要的需求之一。新建的住宅小区已经成为城市一道亮丽的风景线。许多城市把建筑造型美、居住环境优的住区作为供内外嘉宾参观的景点。因此，创建优秀住宅小区不仅是开发建筑企业的活动，而且是涉及全市各界的大事。

　　首先，创建优秀住宅小区是贯彻以人为本、为群众办实事的具体体现。人的一生有三分之二的时间是在住区度过的。童年、老年的大部分时间，青壮年在休息日和夜晚，主要活动都发生在住区。当前，哈尔滨市住宅建设发展迅速，人均住房建筑面积已达到24.87平方米，住房需求已从“生存型”转向“舒适型”。住房问题已成为广大人民群众最关心、涉及最广泛、反映最敏感、社会最关注的“热点”问题之一。不但直接和经济增长、社会发展密切相关，也是影响社会稳定的重要领域和关键环节之一。我们常说“三个代表”重要思想不是抽象的，而是具体实在的。创建优秀住宅小区就是“三个代表”重要思想在改善民生、提高群众居住质量上的生动实践。总的看，哈尔滨的住宅建设取得了长足的进展，但与发达地区相比，和广大人民群众要求相比，还有一定差距。精品不多，亮点不多，有的小区规划建设粗糙，配套设施不齐全，后期的管理服务也不到位，群众颇有怨言。通过创建活动，我们的目的就是要让更多的普通百姓能住进像花园一样令人心旷神怡的住宅小区，让百姓在创建活动中得到更多实惠，为百姓营造称心的居住乐园，做到“造价不高水平高，面积不大功能全，占地不多环境美”，真正体现我们以人为本、为群众办实事的执政理念。

　　其次，创建优秀住宅小区是城区改造和城市化发展的重要载体。近年来，哈尔滨市城区改造和城市化发展步伐不断加快。围绕市委、市政府“五个基地、一个中心、一座名城”的战略目标，我们确定了“北跃西扩、南延东优、中兴外联”的发展格局。但怎样实现这种战略构想，需要有合适的载体。一般城市新城区的扩建大都是借产业园区和住宅小区拉动的。纵观国内发展较快的城市和地区，从房地产角度看，首先要有人气，要发展就离不开人气。我们要把哈尔滨打造成东北亚重要的经贸中心，没有人来怎么实现。新的扩张来源一是农民变市民，二是招商引资、招才引智。要通过吸引人气，吸引资金，为城区改造和城市化发展注入源源不断的动力。创建优秀住宅小区就是一个很好的工作载体，选准了推动哈尔滨城区改造和城市化发展的切入点。哈尔滨地处北方内陆寒地，地理位置有许多劣势，我们必须有更艰苦的努力和创造力，通过我们的努力和智慧，为我们这座城市“扬长补短”，使哈尔滨变得更美，更有吸引力，招商引资、招贤纳智，我们才能有更足的底气，也有更多更好的发展机遇。

　　第三，创建优秀住宅小区是城市形象、风格的展示窗口。我们到国内外的某个城市，城市美不美，第一印象就是看建筑。所以说开发商实质上是城市形象的直接塑造者，是城市的美容师，其作用和贡献不能低估。同时，我们也有责任把哈尔滨建设得更有特点，更有品位，更有风格。结合这次创建优秀住宅小区活动，我强调一个“明确”和两种“倾向”。一个“明确”就是要明确哈尔滨的城市特色。从地缘上讲，哈尔滨属于高寒地带、偏远地区，如果再没有自己独有的一些风格和特色，就会逐渐被边缘化，跨越式发展就根本无从谈起。哈尔滨从历史上讲是一座移民城市。随着中东铁路的修建，外国移民大量涌入，19世纪30年代，在哈尔滨的常住人口中，外国移民曾占到三分之一。欧式建筑林立，文化交融，中西合璧。迄今，哈尔滨仍保有“东方小巴黎”、“东方莫斯科”的美誉。这是哈尔滨的城市特点，是一张独具特色的城市名片。因此哈尔滨的城市建设，特别是住宅建设，要着力突显中西合璧、欧陆风情。同时，住宅建设要杜绝两种“倾向”：一是要杜绝一味追求高档化。优秀住宅并不意味着高档住宅，在开发建设中要防止用高档、豪华来达到精品效果的倾向。二是要杜绝牺牲住宅的品质和风格来实现普通化。普通住宅不等于低质住宅，发展普通住宅绝不能以降低住宅的品质和风格为代价。开发建设单位要多在规划设计上下功夫，使自己的建设产品不但符合更能彰显哈尔滨的城市特点，在美化哈尔滨的同时，也树立自己的形象，打造自己的品牌，赢得人心，也就赢得了市场。

　　二、如何深化创建优秀住宅小区活动

　　创建优秀住宅小区活动只是一个载体，它的目的和意义不在于其活动本身，而在于通过这一活动，推动城市建设工作进一步提速、提档，为促进哈尔滨快发展、大发展做出应有的贡献。因此，我们要以创建优秀住宅小区活动为契机，突出以人为本、构建和谐社会的执政理念，不断深化和延伸创建活动，要着重抓好以下五方面工作。

　　一是要贯彻国务院精神，调整住房结构，控制住房价格 不久前国务院出台的“国六条”和建设部等九部门《意见》要求各地要大力发展普通商品住房，切实稳定住房价格。哈尔滨市对此高度重视，土地、规划、住宅建设与房地产开发等部门多方统筹，联合调控，努力从管理源头上把好房地产市场发展关。总体看，哈尔滨房地产市场调控有度，走势平稳，保持了持续健康发展的势头。“十五”期间，哈尔滨市商品住宅平均售价年均增长5.23%，远低于哈尔滨市同期人均可支配收入增长水平（年均增长12.3%）。今年1-5月份，哈尔滨市商品住宅平均售价2539元/平方米，在全国15个副省级城市中排在后面，仅比去年末上涨了2.7%。近几年，哈尔滨市房地产开发投资规模年增幅均控制在15%左右，中小套型、中低价位普通商品住宅（含经济适用住房）的建设规模占住房建设总量的70%以上。应该说，这是我们坚决贯彻落实国家宏观调控政策的结果。同时我们也要清醒地看到，目前哈尔滨市房地产市场还存在局部地区项目过于集中、市场有待进一步规范、一些遗留问题尚未彻底解决等问题。下一步，我们要认真贯彻国务院精神和九部门《意见》，一是发挥计划调控作用，编制年度住房建设规划和土地供应计划，并在今年9月底前向社会公布；二是大力发展普通商品住房，明确新建住房结构比例；三是完善住房保障体系，计划在“十一五”期间全面解决人均住房7平方米以下廉租户住房问题；四是加强城市拆迁管理，设立最低保障线，确保最困难的被拆迁群众得到妥善安置；五是切实整顿和规范房地产市场秩序，实施对房地产开发建设全过程监管；六是加强信息披露，稳定市场预期。通过上述措施，进一步控制住房价格，促进房地产市场健康、理性发展。

　　二是要努力提高规划设计水平 规划是城市发展的蓝图。要充分发挥规划对城市建设的“龙头”作用，突出规划的超前性、科学性和权威性。当前主要要注意以下几个问题。首先在城市开发建设过程中，要做好区域整体开发规划，解决好只注重开发利用效益地段，不管拆迁遗留房屋和建筑设施的“挑肥剩瘦”问题，实行统一功能规划，连片整治开发，有计划地拆除城市中心区的“瘦骨头”，变“棚户片”为“绿地空间”，全面提升城市环境质量。其次要加强对建筑屋顶、立面和城市轮廓线的控制。新小区、新建筑建设要倡导运用新技术、新材料，体现时代感，继承并创新弘扬哈尔滨的建筑风格，建设精品工程。要进一步扩大建筑设计市场开放力度，引进国内外“名师”参与设计，通过采取建筑设计“署名制”和评选优秀住宅小区及建筑等方式，不断提高哈尔滨市建筑规划设计水平。第三要通过发挥规划的宏观调控和引导作用，切实搞好城市社区综合配套设施建设，结合项目建设改善社区周边环境，解决公厕、社区活动中心、学校、幼儿园等公共设施同步建设问题，进一步优化城市空间资源配置，改善人居环境。

　　三是要进一步提高住宅的科技含量和综合质量 要下功夫提高住宅的功能质量、工程质量和环境质量，特别注意建筑“四节一环保”（节能、节水、节材、节地和环保技术）的应用，积极推广“四新”（新材料、新产品、新技术、新设备）成果，大力发展节能省地型住宅，全面提高住宅建设的科技含量和综合质量。建筑行业是能源消耗的三大领域之一。快发展不能以资源的过度消耗和能源的巨大浪费为代价。要站在落实科学发展观、实现可持续发展的高度，在建设领域贯彻好建设节约型社会战略部署。重点抓好三方面工作。第一，执行建设部《推广应用和限制禁止使用技术公告》和《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，对相对成熟的“四新”成果定期公布，并积极鼓励和引导企业应用。第二，加快住宅建设产业化，以产业化引领技术创新，带动住宅性能、科技含量和综合质量的全面提升。第三，政府各相关部门要加强源头治理，从规划、施工、质检、交付使用等环节做好全过程监管，树立行业标准，引导开发建设理念，促进高科技成果转化应用，做到规划审批一个小区就为城市增添一份色彩，交付使用一个小区就为群众提供一处乐园。

　　四是要着力提高小区物业管理水平 随着生活水平的提高，群众对住房的要求已不单是有房住、住得下，还要住得好。所谓住得好，既包括房屋面积大小、结构布局、科技含量等“硬件”，也包括房屋管理、治安状况、服务水平等“软件”。前者关键在于开发商，后者关键在于物业企业。而且随着住宅建设的日益规范，物业管理在群众的日常生活中显得愈发重要。从实际情况看，由物业管理引发的投诉甚至更多，矛盾更大。房产住宅局近期将要开展的“物业管理大接访”活动，就是旨在了解群众住房难心事，提高物业企业服务质量和管理水平，化解矛盾，促进和谐。希望房产部门和各物业企业要以这次“物业管理大接访”活动为契机，倾听群众意见，提高管理水平，努力为群众营造安居乐业的居住环境。同时，要进一步宣传、执行《哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法》，抓紧研究制定实施细则，确保归集好、使用好住房专项维修资金，为群众日后住房的大中修攒足“养老金”。
　　五是要进一步开展好服务年活动 重点是要实现“两个提速”，严格把好“三关”。实现“两个提速”，一是要实现建设项目开工提速。对于申请提前开工的项目，要根据项目类别，分别由建设、规划、国土、房产住宅、发展改革等部门牵头，组织相关部门按照分类审查条件和程序，进行集中联合审批。二是要实现建设项目审批提速。变“串联审批”为“并联审批”，取消“循环图”，实行“一条龙”服务，按照“主审受理，并联审批，现场办公，集中会审，联合踏查，内部代办，顺序出件，统一回告”的模式实施联合审批。同时，大力加强审批监管，严格把好“三关”。一是要把好收费关。实行“一口式”收费，确保应收尽收。二是要把好监管关。实行建设项目联合监察制度，对建设项目进行每日巡查。三是要把好交付使用关。要认真执行《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》，根据实际情况，对交付使用的15个条件做进一步细化和完善。严格实行社会评审制度，对未通过社会评审的住宅工程，不予办理商品房现售备案手续，不得交付使用。另外说明一点，去年以来，我们出台了一系列法规和规章，其中一半以上是针对政府工作部门内部问责的，目的不是为了管住企业、限制企业，而是为了进一步改善服务质量、提高工作效率，为企业创造更为宽松的发展环境。但企业也要做到遵章守法，文明施工，注意安全、环保，不要扰民。

　　总之，各相关部门要加强领导，通力合作；各相关企业要积极参与，主动配合，共同把创建优秀住宅小区活动稳妥扎实地开展好，并以此活动为契机，创精品，树形象，实现建设提速、管理提档，为建设宜居城市，促进哈尔滨大发展、快发展做出更大的贡献。