在党的十六大精神指引下，在厅党组和分管厅长的正确领导下，全面完成了2003年全省村镇建设各项工作目标。一年来，按照十六大精神和省委“努力快发展，全面建小康”的部署，大力开创全省村镇建设工作新局面，确定了村镇建设新的发展思路和措施，为全面建设小康社会奠定了良好的开端。现将2003年全省村镇建设工作总结如下：

　　一、各项工作目标完成情况

　　1、 村镇建设投资规模。
　　2003年全省村镇建设投资总额达到70.32亿元，其中村镇住宅建设投资达42.36亿元，公共生产建筑和基础设施投资达27.96亿元；小城镇建设投资总额达35.67亿元，比去年增加1.92亿元。全省各地市村镇建设投资总额排在前7位的是：哈尔滨14亿元，农垦12亿元，绥化10.1亿元，牡丹江7.07亿元，鸡西6.44亿元，齐齐哈尔6.06亿元，大庆3.7亿元。仅村镇住宅建设投资就可直接或间接带动其他产业增加值60.15亿元，可使社会总产值增加102.51亿元，为全省经济发展做出了贡献。

　　2、 村镇基础设施持续发展。
　　2003年全省村镇铺装砂石以上道路724.24万平方米，道路铺装率已达到89.87%，比去年增加0.43个百分点。其中小城镇铺装高等级道路245.26万平方米。小城镇高等级道路已达到2209.15万平方米，高等级道路铺装率达到20%；村镇新增自来水普人口21.24万人，自来水普及率达到60.66%，比去年增加0.94个百分点；小城镇自来水普及率达到82.29%，比去年增加1个百分点。村镇排水仍以明沟排水为主。小城镇地下排水管网已达1827公里，今年又新增地下排水管网51公里。

　　3、 村镇住房建设健康发展。
　　2003年全省村镇新建住宅、公共建筑、生产性建筑等房屋建筑面积达1004.82万平方米。新建住房10.4万户，825.17万平方米，砖瓦率由去年的72.3%提高到73.05%，增加了0.75个百分点，人均住房建筑面积达到18.65平方米，比去年增加0.25平方米，其中建制镇新建住房1.96万户，170.27万平方米，砖瓦率由去年的84.32%提高到85.33%，增加了1.01个百分点，人均住房建筑面积达到19.84平方米，比去年增加0.6平方米。

　　4、 编制村镇规划速度加快，质量有所提高。
　　2003年共组织编制小城镇总体规划50个，是年初计划的100%。其中有30个小城镇总体规划经过省小城镇规划建设专家委员会的技术鉴定，27个合格，3个不合格。目前，全省共完成新一轮小城镇总体规划360个，占总数的33.7%。

　　二、主要工作及措施

　　1、 在全省开展了村镇环境综合整治和防“非典”活动，收到显著效果。
　　按照省政府和省推进城镇化领导小组《黑龙江省村镇环境综合整治方案》的要求，在全省进一步开展了村镇环境综合整治的活动。今年是开展全省村镇环境综合整治活动的第二年。年初，制定下发了《关于进一步开展全省村镇环境综合整治活动的通知》、《关于进一步做好村镇建设中的对防控非典型肺炎工作的紧急通知》和转发了省防非典指挥部的有关文件。《通知》中明确了今年村镇环境综合整治内容、目标、重点和措施。在去年村镇环境综合整治成果的基础上，今年各地又结合防治“非典”清洁家园，进一步地开了村镇环境综合整治和防“非典”活动。各级政府对村镇环境综合整治活动给予了高度重视，形成了共识，开展村镇环境综合整治活动，是抗击“非典”，提高广大人民群众健康水平的有力保障，也是塑造我省村镇新形象具体措施。四月初，各地接到省里的《通知》之后都做了充分准备，首先是加强了村镇环境综合整治活动的领导，成立了村镇环境综合整治领导小组，市县分管领导任组长，建设部门牵头，有关部门参加；二是明确任务落实责任，按照省里《方案》的要求，各地把村镇整治的重点、内容、目标等一一明确，并落实责任、分解任务到乡、镇、村；三是制定措施，各地对开展村镇环境综合整治活动进行了广泛的宣传和落实，通过广播、电视、报刊等媒体，宣传整治村镇环境和防治“非典”的重要意义，使广大村镇居民提高了认识，调动了广大村镇居民参与配合的积极性，各地都以大会战的形势开展了村镇环境综合整治活动。以清除垃圾、建立垃圾处理点、清洁家园、绿化美化家园、提高居住环境，治理脏、乱、差为目标的村镇环境综合整治和预防“非典”活动，于4月中旬在全省各地每个乡镇村纷纷拉开序幕。

　　哈尔滨市、大庆市、绥化市以哈阿、哈双、哈绥、哈大等四条高等级公路两侧村镇环境整治和绿化家园为重点。省建设厅、省林业厅、省环保局联合对这四条高等级公路两侧村屯集中开展环境综合整治和绿化家园活动制定了《方案》，《方案》中明确指导整治与绿化的指导思想、范围、目标、任务、要求及推进措施。哈尔滨市及呼兰县、阿城市、双城市、绥化市及肇东市、安达市、大庆市和这四条高等级公路的两侧96个村屯，积极按照省里的部署，出动了大量人力和物力开展村镇环境综合整治和绿化家园活动。各地制定方案和措施。目前，这四条高等级公路两侧村屯环境与绿化家园活动已经收到了整治效果，今年这些村屯主要是以清运垃圾、建立垃圾处理点、房前屋后绿化美化、整理院墙和柴草垛为重点。省市县区各有关部门对这96个村屯加强了指导、引导和绿化方面的扶持。

　　各地在村镇环境综合整治都投入了大量的人力、物力和财力，还制定一些规章制度，使村镇建设管理得到了加强。像哈尔滨市、黑河市、齐齐哈尔市、大庆市、佳木斯市、鸡西市、牡丹江市、绥化市、鹤岗市等地对开展村镇环境综合整治活动行动快、动手早、准备充分，使这项活动持续发展，很快就收到了效果。像五大连池、克山、宁安、密山、同江、杜蒙、嘉荫、肇东、阿城、呼兰、呼玛等市县区对村镇环境综合整治下了大量功夫，一年内开展两次突击整治活动，并召开现场会交流整治经验，部署任务，取得很大成绩。今年的村镇环境综合整治活动主要特点是有组织、有方案、有目标、有措施、发动得好、有力度、收效显著，多年来的村镇脏、乱、散、差状况有所改观。通过村镇环境综合整治活动，我省已经涌现出大批（约40％）村镇环境整洁、卫生、绿化美化、路平沟清、排水通畅、垃圾日产日清、有处理点、牌匾规范和环境优美的村镇。一些村镇都建立了“门前包”制度，设立了环卫管理人员和垃圾清运、处理等规章制度。全省村镇环境综合整治活动成果为防控“非典”发挥了重要作用。我省村镇环境整治还将要从整章建制、机构管理上入手，村镇环境将逐步改善和好转。

　　2、全省小城镇建设网络工程活动取得良好推进效果。
　　按照《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》精神，已是第三个年头在全省开展小城镇建设网络工程推进活动。年初，按照《决定》和《黑龙江省实施小城镇建设网络工程活动方案》的要求，制定下发了《关于进一步开展全省小城镇建设网络工程推进活动的通知》，明确了今年推进工作内容、指导思想和重点。各地按照省里的部署和十六大精神，对加快小城镇建设和推进城镇化进程有了更深刻的认识，结合当地实际情况，制定了推进小城镇建设网络工程推进方案，明确思路、确定目标、落实责任与任务。经过三年来开展小城镇建设网络工程推进活动，我省小城镇试点建设取得了巨大成就，主要体现在以下几个方面：

　　一是试点小城镇总体规划编制加快，质量提高。2003年，试点小城镇共编制总体规划40个。这些试点城镇总体规划编制设计单位资质都在乙级以上，省27个通过技术鉴定，专家们认为这批试点小城镇总体规划质量较高，具有可操作性、前瞻性，适合我省小城镇发展的需要。

　　二是试点小城镇基础设施得到完善，承载能力提高。通过推进小城镇建设网络工程活动，像东方红镇、虎头镇、连珠山镇、柴河镇、长汀镇、东京城镇、一面坡镇、山河镇、亚布力镇、玉泉镇、五家镇、新站镇、喇嘛甸镇、拉哈镇、宝泉镇、北联镇、水师营镇、龙镇、通北镇、爱辉镇、赵光镇、昌五镇、宋站镇、街津口镇、土龙山镇、七星泡镇、名山镇、图强镇、双丰镇、朗乡镇、农垦的宝泉岭、九三、建三江、红兴隆、普阳、八五七、八五六、八五一、格球山和森工的亚布力、鹤北、清河、方正等一批试点镇的给水、排水、道路、路灯、广场、绿地等公用设施和住房等方面都发生了巨大变化，设施不断地完善，承载能力不断地得到提高，综合服务管理水平也在不断地提高，充分发挥了小城镇的功能，提高了小城镇建设的质量。

　　三是试点小城镇档次不断提高。通过网络工程活动的指导和引导各地试点小城镇在加强基础设施、住房建设的同时，还在绿化、美化、广场、绿地等公用设施方面加强了建设和完善，像农垦的九三、宝泉岭、建三江、红兴隆、八五七、森工的鹤北、清河、方正、东方红和街津口、爱辉、虎头、名山、街津口、漠河等一大批小城镇注重环境建设，在环境和公用设施等投巨资建设，为我省生态小城镇建设树立典型和示范。

　　3、贯彻十六大精神，明确村镇建设新思路、新举措。
　　按照十六大“为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”和省委《黑龙江省全面建设小康社会纲要》的要求，结合我省村镇建设实际情况，开展调查研究，进一步摸清我省村镇建设底数，认为我省村镇建设方面与全面建设小康社会目标差距较大，具体困难较多，经过征求有关方面的意见，提出了《黑龙江省全面建设小康社会村镇建设十大工程方案》，即黑龙江省农村康居工程方案、黑龙江省小城镇建设网络工程方案、黑龙江省村镇规划提档升级工程方案、黑龙江省村镇环境综合整治工程方案、黑龙江省村镇建设精品示范大道工程方案、黑龙江省农垦森工村镇建设两大板块示范工程方案、黑龙江生态村镇建设示范工程方案、黑龙江省沿边小城镇形象建设工程方案、黑龙江省农家乐旅游建设工程方案、黑龙江省村镇建设推广“新技术、新材料、新燃料”三新工程方案。十大村镇建设工程方案中提出了指导思想与思路，近期与远期目标，推进阶段及任务，具体推进措施及要求等。这十大村镇建设工程方案是全省建设小康社会村镇建设工作总体思路和指导思想。

　　4、 织筹备召开了“全省城乡建设齐齐哈尔现场会”。
　　按照省政府的要求，提出和数次修改筹备会议方案，多次考察和布置会议现场，组织和布置会议材料，提供省长讲话素材，详细安排会议的各项程序，在分管厅长和齐齐哈尔市政府等部门的共同努力下圆满召开了齐齐哈尔现场会。会上，副省长付晓光作了《努力加快城乡现代化建设步伐为全面建设小康社会做出贡献》的重要讲话。这是自1995年以来我省连续召开的一次规格、层次较高的城乡方面的建设现场会。

　　5、 继续创办《小城镇建设专项推进情况反映》。
　　为贯彻中央和省委加快小城镇建设和推进城镇化进程的部署，反映和通报全省村镇建设动态，传达国家和省有关加快发展小城镇方面的方针政策，于2000年开始创办《小城镇建设专项推进情况反映》，目前，已创办55期，共147条信息，共7万多字，及时地反映了全省小城镇建设推进情况，传达了国家和省领导对小城镇建设方面的指示，得到全省各地的好评。今年共编发12期。

　　6、 组织制定了《黑龙江省小城镇生态建设标准（试行）》。
　　为生态示范省建设和生态小城镇建设的需要组织编制了《黑龙江省生态小城镇建设标准（试行）》。经过一年来的组织调研、起草、讨论近日将颁布实施，为生态小城镇建设提供标准和依据，有力推动我省生态小城镇建设。这也是目前全国首例省级生态小城镇建设标准。

　　7、 加强国际合作，推进我省农村节能建筑发展。
　　过去，我省农村节能建筑一直以“太阳能”房为主，近几年来，在各级建设行政部门的指导下，我省节能建筑有了新的进展，像草砖房、外墙挂苯板、陶粒砌块墙体、地下燃池等多种形势的农村节能建筑在我省广泛兴起。今年，我们又与法国有关部门共同协作，在大庆市、哈尔滨市建设20多栋新型农村节能建筑，这将为我省农村节能的发展提供示范。

　　8、 组织培训村镇建设管理人员。
　　按照年初工作要点，组织各地对村镇建设管理人员和村镇建筑工匠进行业务学习、专业培训、请有关人员讲授村镇规划、村镇建筑、村镇建筑施工管理及有关村镇建设管理法规和规章。齐齐哈尔、黑河、牡丹江、哈尔滨、鸡西、佳木斯、鹤岗等地市分别举办市、县、乡镇学习班，今年共培训人员1890人次。通过培训提高了村镇建设管理人员业务能力和素质。

　　9、 组织村镇建设年报工作。
　　按照建设部的要求，组织全省各地市县对村镇建设有关资料数字进行统计，为全省和建设部提供了我省村镇建设基础资料。

　　10、 加大村镇建设招商引资力度。
　　为拓宽小城镇建设资金渠道，调动有关方面参与小城镇建设，组织各地提供村镇建设可行性项目并将这些项目进行研究，对可行性强的项目编制成《黑龙江省小城镇建设项目招商书》发往省内外企业界，宣传我省村镇建设方针、政策和目标，这将对拓宽我省村镇建设资金渠道和加快小城镇建设起到巨大地推动作用。

　　11、 各地主要工作情况。
　　各地市认真贯彻全省村镇建设工作要点，积极开展各项工作，努力推动村镇建设发展。哈尔滨市建设局组织编制了《哈尔滨市农村小康建设标准（试行）》、《哈尔滨市村镇建设实施小康目标纲要》和《哈尔滨市集体土地房屋动迁管理办法（暂行）》。齐齐哈尔市建设局组织开展村镇小康住宅设计方案竞赛活动，共征集42个方案，承办了全省城乡建设齐齐哈尔现场会筹备工作。牡丹江市深入开展试点小城镇建设“9822”工程。9月23日至25日，市政府召全市城乡建设工作会议贯彻落实全省城乡建设齐齐哈尔现场会议精神，并组织市局有关人员到齐齐哈尔市等地实地考察学习，市政府把2003年确定为“村镇规划年”，推动村镇规划编制工作。佳木斯市建设制定《佳木斯市村镇规划建设管理规定》和《佳木斯市农村房屋产权产籍管理办法》。鸡西农村房屋产权产籍管理办法》。鸡西全市掀起绿化家园、美化环境、打造生态小城镇系列活动。黑河市制定《村容环境管理规定》和鼓励农民建房10项优惠政策。鹤岗市建设局在村镇开展了《村镇房屋他项权证》业务，为农民贷款服务。七台河市建设局制定《2003年全市小城镇建设工作实施方案》，并开展对全市小城镇建设工作基本情况调研。大庆市建设局组织编制大庆市农村旅游发展总体规划，转变观念，开展农家乐旅游活动，以此带动村镇建设发展和增加农民收入，积极推进“新技术、新材料、新燃料”三新工程。省农垦总局村镇建设总投资额达到12亿多元，再创历史新高，一年内召开两次小城镇建设现场，研究和推进小城镇建设。省森工总局开展建设森工生态园林小城镇活动，召开全局生态园林小城镇建设鹤北现场会。

　　12、认真完成了厅领导交办的各项工作、机关日常工作和国家建设部部署的各项工作。

　　三、存在的主要问题及建议

　　1、 全面建设小社会重点难点在农村。
　　我省农村住房建设就是农村的难点重点之一。全省农村有近30%的泥土住房200万户，主要集中在大庆市、齐齐哈尔市、绥化市的肇源、肇州、杜蒙、林甸、甘南、龙江、富裕、拜泉、泰来、肇东、安达、明水、兰西、青冈、望奎等县（市、区）的100多个乡镇。全省30%的泥土住房与我省2020年全面建设小康社会目标中，农村人均住房建筑面积26平方米，砖混结构的目标差距甚远。解决全省农村30%的泥土住房问题是我省全面建设小康社会目标中的重点问题。应引起省委、省政府高度重视，应采取切实可行的扶持推进政策，启动村镇建设十大工程。

　　2、1995年以来，省委、省政府支持小城镇建设资金，发挥了巨大引导、指导、带动和激励作用，省政府应继续对村镇建设给予支持，省政府增加小城镇建设的扶持资金。

　　3、镇总体规划编制工作滞后。
　　从已编制的总量上看还远远不够，其主要原因是乡镇政府缺少编制规划资金，建议省里建立鼓励或补助乡镇编制小城镇总体规划资金的机制。

　　2004年村镇建设工作目标及重点

　　一、村镇建设面临的形势

　　2004年，我省村镇建设面临着一个良好的发展机遇。国家实施振兴老工业基地发展战略，并继续实行扩大内需的积极财政政策，将加大对东北老工业基地发展政策支持和投入。同时，县乡公路建设和建设生态省工程的实施，将会促进村镇建设和发展。经济结构的调整，农业产业化进程的加快，旅游业的大力发展将会增强村镇建设的活力和动力。2004年我省村镇建设工作要紧紧抓住这一历史机遇，按照省委、省政府《关于进一步加快小城镇建设的决定》和《黑龙江省全面建设小康社会纲要》要求和部署，进一步解放思想，明确目标，采取切实措施，扎实推进，努力使我省村镇建设走上一个新台阶。

　　二、工作思路

　　2004年我省村镇建设工作，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照省委确定的全面建设小康社会目标要求，加快推进村镇建设发展。要紧紧抓住发展这个第一要务和国家实施振兴东北老工业基地的重大机遇，启动村镇建设十大工程方案，以规划为重点，以加快改善农村居住条件和环境为目标，大力开展小城镇建设网络工程和村镇环境综合整治活动，积极稳妥地推进小城镇建设。积极发展“两带两群”和基础条件较好的中心镇，经过努力把一批小城镇建设成经济繁荣、功能完善、设施配套、环境优美、独具特色的小城镇，加快推进全省村镇建设奔小康步伐。

　　三、主要发展目标

　　——小城镇总体规划达到37.73%，比上年增长4.23个百分点；
　　——自来水普及率达到61.66%，比上年增长1个百分点；
　　——道路铺装率达到90.5%，比上年增长0.5个百分点；
　　——村镇建设完成投资70亿元；
　　——村镇人均住宅建筑面积增长0.2平方米。

　　四、实现目标的保障措施

　　1、 科学规划，严格管理。
　　按照合理布局，科学规划，规模适度，注重实效的要求和“撤并自然屯，建设中心村，发展小城镇”的原则，结合国家实施振兴老工业基地发展战略，指导好全省村镇规划编制和调整修编工作。

　　一是加强小城镇总体规划和详细规划的编制工作。明年，完成新一轮小城镇总体规划40个，累计达到400个。加快小城镇详细规划和各类专项工程规划的编制工作，提高详细规划的覆盖面。要加快“两带两群”和试点小城镇规划编制。301国道小城镇规则在编制规划纲要的基础上，要进行详细规划和分区规划编制工作。农垦、森工“两群”规划编制，明年上半年完成规划纲要的编制工作，下半年组织编制详细规划。

　　二是要加快小城镇总体规划技术审定工作。建立小城镇规划审查、审批制度，规划报批前要经省有关专家评审，加强技术指导，确保规划质量。明年争取完成20个重点小城镇规划的技术审定工作。

　　2、 推进村镇住宅建设，提高村镇居民的居住条件和环境。
　　加快对农村土草房改造工作，努力实现农村小康社会目标。按照我省全面建设小康社会纲要提出的要求，到2010年农村人均钢筋砖木结构住房建筑面积达到18平方米，到2020年达到26平方米。目前只有13.61平方米，差距较大，任务艰巨。另外，全省还有30%的土草房，近200万户，对这批土草房我们计划分三个阶段进行改造。其中，三分之一近70万户用5年的时间到2008年，农民靠自力更生完成泥草房改造；另三分之一近70万户在2010年前，经过自力更生和各级政府的扶持完成泥草房的改造；剩余三分之一近60万户在2020年前完成泥草房改造任务。主要措施是：一是省和各地在政策上给扶持。各地根据本地实际，制定改造泥草房的计划，并制定相应的优惠政策和措施，加大泥草房改造步伐，到2020年前基本实现消灭泥草房目标。二是抓典型，以哈尔滨为试点，总结经验，逐步在全省推广有条件的地方走集中统一开发建设的路子。三是继续组织农村住宅设计的评选工作，为农民建房提供一批经济、适用、美观的住宅图集，供广大农民选用。四是在新建房中大力推广节能建筑，推广应用新材料、新技术，努力提高村镇建设的科技含量。

　　3、积极推进不同层次的试点、建设示范典型、指导面上工作。根据我省实际情况，适当调整试点和试点内容，确定符合新形势要求的试点目标和工作重点，主要抓好三个层次的试点工作：一是要抓好国家级小城镇建设试点，要通过编制和实施小城镇规划，研究探索在乡村城市化发展过程中，农业富余劳动力转移，产业结构调整，人口和产业向小城镇聚集等方面对试点提出要求，进而提出符合小城镇发展需要的指标体系和小城镇建设标准，重点研究小城镇在发展中存在的问题，制定相应的政策和管理办法。二是抓好“两带两群”小城镇建设，这些小城镇基础设施和生态条件比较好，具有一定的规模和丰富的旅游资源，有较强的辐射和带动作用。这些小城镇的建设发展将对全省村镇建设产生较大影响。三是重点建设3～4个全国一流具有龙江特色的小城镇。初步确定三河屯林业局凤凰山林场、大海林林业局双丰林场、红兴隆八五三农场、建三江八五九农场。一季度完成的试点镇的规划编制工作，规划审定后组织实施。

　　4、好环境综合整治，改善村镇环境面貌。
　　按照省推进城镇化进程工作领导小组的要求，继续开展村镇环境综合整治工作。重点抓好以四条通道和城乡结合部为重点的村镇环境综合整治工作。要集中开展哈大、哈绥、哈双、哈阿四条“绿色通道”两侧村屯环境综合整治和和绿化家园活动。按照一村一策、因地制宜的原则，大力建设绿色小城镇和绿色村屯，改善农村卫生条件和环境质量，逐步建成一批环境优美的生态示范型文明村镇。制定下发2004年全省村镇环境综合整治工作要点，明确整治任务，落实责任。开展创优评差，对村容镇貌整治成效显著的给予奖励，对问题严重的给予通报。

　　5、 继续开展全省小城镇建设网络工程活动。
　　按照省推进城镇化进程领导小组《关于开展全省小城镇建设网络工程活动》要求，继续开展小城镇建设网络推进工程，把竞争机制引入小城镇建设工作中，充分调动全省各级政府及建设部门建设小城镇的积极性，推进村镇建设的发展。九月份进行全省小城镇建设网络推进工程考评，对推进力度大，成绩显著的单位和个人给予表彰。

　　6、 完善村镇建设立法，加强村镇安全建设。
　　尽快出台《黑龙江省小城镇生态建设标准》、《黑龙江省村镇建设工程施工许可及竣工验收备案管理办法》、《黑龙江省村镇建设档案管理办法》等法规，逐步健全村镇建设法规体系。认真贯彻执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，建立落实村镇建设质量安全管理负责制。完善村镇规划建设审批制度，严格执行核发“两证一书”制度，规范规划建设审批程序和法律文书，加强村镇建设监察，加强执法力度，开展全省村镇规划建设执法检查，对违法违章建筑进行查处。

　　7、 努力提高村镇建设科技含量。
　　一是继续抓好中法合作的节能住宅科研项目，今年完成在大庆市建设的农村节能住宅。通过试点逐步在全省推广。二是抓好秸秆燃气的推广工作，使村镇的生产、生活环境得到改善。

　　8、 加强村镇队伍建设，提高管理人员素质。
　　明年，继续开展村镇建设管理人员的培训工作。开展有针对性的业务培训，从业务知识、建设法规、建设管理等方面进行培训，提高村镇管理人员的素质，保证村镇建设工作的持续发展。明年，举办试点小城镇为重点的乡镇长培训，组织到国内外学习考察，拓宽视野，提高小城镇规划建设管理水平。举办村镇建设助理员岗位培训和建筑工匠培训班。对村镇建筑工匠进行一次专业考试，不合格者取消上岗资格。还将组织各地村镇建设统计人员进行业务培训，提高村镇建设统计人员的业务素质。

　　9、 引导城市和乡村企业向小城镇集中。
　　抓住国家振兴东北老工业基地改造的时机，吸引城市和乡村的企业向小城镇延伸和集中。要通过规划引导和制定优惠政策吸引企业向小城镇集中。通过完善基础设施建设，加强服务，取消不合理收费，减轻企业负担等措施，吸引企业向小城镇集中。加快小城镇市场建设，因地制宜，建设综合性及专业性的农副产品批发市场。